{"id":267,"date":"2009-07-20T17:42:23","date_gmt":"2009-07-20T15:42:23","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost:8888\/wordpress\/?p=267"},"modified":"2009-07-20T17:42:23","modified_gmt":"2009-07-20T15:42:23","slug":"auswirkungen-des-europaischen-rechtsrahmens-auf-nationale-regelungen","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.lichtundgesundheit.de\/cyberlux\/?p=267","title":{"rendered":"Auswirkungen des europ\u00e4ischen Rechtsrahmens auf nationale Regelungen"},"content":{"rendered":"<h3>Autor<\/h3>\n<h2>Dorit Zimmermann<\/h2>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;\">Vortrag bei der Konferenz<br \/>\n&#8222;Beleuchtung von Bildschirmarbeitspl\u00e4tzen &#8211; Neue Regelungen, neue      Konzepte, neue L\u00f6sungen&#8220;,<br \/>\n4.\/5. Oktober 2001, Berlin<br \/>\nVeranstalter: ERGONOMIC Institut<\/span><\/p>\n<h3>Kurzfassung<\/h3>\n<p>Dieser Beitrag behandelt folgende Aspekte<\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\"> <\/span><\/p>\n<ul>\n<li>Europ\u00e4ische Rechtsgrundlagen        (Richtlinien nach Artikel 95 und Artikel 137 des EU-Vertrages),<\/li>\n<li>Normen zur Beschaffenheit von        Produkten,<\/li>\n<li>Normen im Bereich des betrieblichen        Arbeitsschutzes,<\/li>\n<li>Kommission Arbeitsschutz und        Normung<\/li>\n<li>Zielsetzung, Organisation, Arbeitsweise,<\/li>\n<li>Auswirkungen des Rechtsrahmens        auf Regelungen zur Beleuchtung,<\/li>\n<li>Normung zur Beleuchtung.<\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\"><a href=\"http:\/\/localhost:8888\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2009\/07\/Zimmermann_vortrag.pdf\">Zimmermann_Vortrag<\/a> als PDF<\/span><\/p>\n<h3>Beitrag<\/h3>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\"><strong>KAN &#8211; Kommission Arbeitsschutz            und Normung<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\"><br \/>\nDie Kommission Arbeitsschutz und Normung (KAN) wurde 1994 gegr\u00fcndet.            Sie ist ein Forum, in dem sich Staat (Bund und L\u00e4nder), Sozialpartner            (Arbeitgeber und Arbeitnehmer), Unfallversicherungs-tr\u00e4ger (Berufsgenossenschaften)            und die Normungsorganisation DIN \u00fcber Arbeitsschutzaspekte der            Normung verst\u00e4ndigen. Die KAN wurde eingerichtet, um in der deutschen,            europ\u00e4ischen und internationalen Normung die Belange des deutschen            Arbeitsschutzes zur Geltung zu bringen. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\">Im Vordergrund stehen Fragen            einer angemessenen Umsetzung der grundlegenden Sicherheitsanforderungen            europ\u00e4ischer Produktrichtlinien durch harmonisierte europ\u00e4ische            Normen. Aufgabe der KAN ist es auch, darauf hinzuwirken, dass in Normen            keine Festlegungen zum betrieblichen Arbeitsschutz getroffen werden,            die der staatlichen oder berufsgenossenschaftlichen Regelsetzung vorbehalten            sind. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\">Weitere Informationen \u00fcber            KAN und ihre Ver\u00f6ffentlichungen, wie z.B. der KAN-Bericht 5 &#8222;Europ\u00e4ische            Normung im Bereich des betrieblichen Arbeitsschutzes &#8211; Ein Leitfaden            f\u00fcr die deutschen Mitarbeiter in der Europ\u00e4ischen Normung&#8220;            findet man im Internet unter <a href=\"http:\/\/www.kan.de\" target=\"_blank\">http:\/\/www.kan.de<\/a>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\"><br \/>\n<strong>1 Rechtsgrundlage<\/strong><\/span><\/p>\n<p>Die Rechtsgrundlagen f\u00fcr den Arbeitsschutz betreffende Regelungen            der Europ\u00e4ischen Gemeinschaft sind im wesentlichen in zwei Artikeln            des EG-Vertrags enthalten:<\/p>\n<ul>\n<li><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\">Richtlinien nach Artikel              95 (ehemals Artikel 100a) regeln den freien Warenverkehr und schreiben              allgemeine Sicherheitsanforderungen an Produkte verbindlich fest.              Diese Richtlinien m\u00fcssen von den europ\u00e4ischen Mitgliedstaaten              unver\u00e4ndert, d.h. ohne inhaltliche Anderungen, in nationales              Recht umgesetzt werden. In Deutschland geschieht dies \u00fcberwiegend              im Rahmen des Ger\u00e4tesicherheitsgesetzes.Abweichende nationale Regelungen zur Produktbeschaffenheit m\u00fcssen              zur\u00fcckgezogen werden. Die Konkretisierung dieser Sicherheitsanforderungen              geschieht durch harmonisierte Europ\u00e4ische Normen, die nicht verbindlich              sind. Beispiel f\u00fcr eine solche Richtlinie ist die Maschinenrichtlinie              (Festlegung der einschl\u00e4gigen grundlegenden Sicherheits- und              Gesundheitsanforderungen), die in Deutschland durch die 9. Verordnung              zum Ger\u00e4tesicherheitsgesetz umgesetzt ist.\n<p><\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\">Richtlinien nach Artikel              137 (ehemals Artikel 118a) stellen Anforderungen an den betrieblichen              Arbeitsschutz. Sie enthalten &#8211; anders als die oben beschriebenen Artikel-95-Richtlinien              &#8211; mit R\u00fccksicht auf die national unterschiedlichen Ausgangsbedingungen              lediglich Mindestanforderungen, die durch die nationale Umsetzung              erf\u00fcllt werden m\u00fcssen, aber auch \u00fcberschritten werden              k\u00f6nnen, solange hieraus keine unzul\u00e4ssigen Handelshemmnisse              resultieren. F\u00fcr Artikel 137-Richtlinien ist die Ausf\u00fcllung              der Mindestanforderungen durch Europ\u00e4ische Normen nicht vorgesehen.Ein Beispiel f\u00fcr eine Richtlinie nach Artikel 137 ist die Richtlinie              89\/654\/EWG \u00fcber &#8222;Mindestvorschriften \u00fcber Sicherheit              und Gesundheit in Arbeitsst\u00e4tten&#8220;, die in Deutschland durch              die Arbeitsst\u00e4ttenverordnung umgesetzt ist. Bei dieser Richtlinie              handelt es sich um eine Einzelrichtlinie zur Arbeitsschutzrahmenrichtlinie              (89\/391\/EWG), beide sind in Verbindung anzuwenden.\n<p><\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\"><br \/>\n<strong> 2 Auswirkungen des Europ\u00e4ischen Rechtsrahmens auf die Regelungen            zur Beleuchtung<br \/>\n<\/strong><\/span><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\"><br \/>\nAn den Europ\u00e4ischen Rechtsrahmen m\u00fcssen in Deutschland die            staatlichen und berufsgenossenschaftlichen Regeln angepasst werden,            auch f\u00fcr den Bereich der Beleuchtung von Arbeitsst\u00e4tten.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\">Das Grundgesetz der Bundesrepublik            Deutschland z\u00e4hlt den Arbeitsschutz zu den Hoheitsaufgaben des            Staates, f\u00fcr die Bund und L\u00e4nder gemeinsam Gesetzgebungskompetenz            besitzen. Der Staat hat zudem bestimmte Aufgaben den Unfallversicherungstr\u00e4gern            (z.B. Berufsgenossenschaften) zugewiesen. F\u00fcr den gewerblichen            Bereich gelten die von den gewerblichen Berufsgenossenschaften erlassenen            Vorschriften. Die Beleuchtung von Arbeitsst\u00e4tten ist generell der            Gestaltung von Arbeitspl\u00e4tzen zuzuordnen.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\">Die nationale Rechtsgrundlage            f\u00fcr die Gestaltung von Arbeitsst\u00e4tten ist die Arbeitst\u00e4ttenverordnung            (Umsetzung der Europ\u00e4ischen Richtlinie 89\/654\/EWG). Sie verweist            zur konkreten Ausgestaltung auf die Arbeitsst\u00e4tten-Richtlinien            (ASR). Die zur Zeit noch vorliegende ASR 7\/3 &#8222;K\u00fcnstliche Beleuchtung&#8220;            enth\u00e4lt u.a. Werte f\u00fcr die Mindest-Beleuchtungsst\u00e4rke            an Arbeitspl\u00e4tzen und verweist auf die Normenreihe DIN 5035 &#8222;Beleuchtung            mit k\u00fcnstlichem Licht&#8220;. Die Festlegung in der Norm spiegelt            dabei die &#8222;anerkannten Regeln der Technik&#8220; wider, die bei            der Anwendung der staatlichen Vorschriften angewendet werden sollte.            F\u00fcr die Beleuchtung von Bildschirmarbeitspl\u00e4tzen gilt daneben            noch die Bildschirmarbeitsplatzverordnung (Umsetzung der Europ\u00e4ischen            Richtlinie 90\/270\/EWG).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\">Zur Konkretisierung der Festlegungen            zur Beleuchtung f\u00fcr den gewerblichen Bereich dient die Berufsgenossenschaftliche            Regel ZH 1\/190 (neu BGR 131) &#8222;Regel f\u00fcr Sicherheit und Gesundheitsschutz            an Arbeitspl\u00e4tzen mit k\u00fcnstlicher Beleuchtung und f\u00fcr            Sicherheitsleitsysteme&#8220;. Sie enth\u00e4lt die wesentlichen Anforderungen            an die Beleuchtung von Arbeitspl\u00e4tzen durch k\u00fcnstliche Beleuchtungsquellen.            Allerdings sind in dieser Regel selbst keine Werte f\u00fcr die Mindest-Beleuchtungsst\u00e4rke            festgelegt. Sie verweist bisher hierzu auch noch auf die allgemein anerkannten            Regeln der Technik, u.a. auf die Normenreihe DIN 5035. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\">Diese Praxis der parallelen            Festlegung von Richtwerten fand im gegenseitigen Einverst\u00e4ndnis            der staatlichen und berufsgenossenschaftlichen Stellen und der Normungsorganisation            statt.<br \/>\nIm Rahmen der &#8222;Europ\u00e4isierung&#8220; wird nun das staatliche            und berufsgenossenschaftliche Regelwerk \u00fcberarbeitet und an den            europ\u00e4ischen Rechtsrahmen angepasst. Die Europ\u00e4ische Normung            im Bereich des betrieblichen Arbeitsschutzes ist &#8211; wie oben beschrieben            &#8211; in einem begrenzten Bereich vorgesehen.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\">Von staatlicher Seite ist            geplant, die ASR zu aktualisieren. Prinzipiell ist ein Verweis &#8211; wie            bisher &#8211; auf Normen, wie z.B. auf die DIN 5035 mit ihren Mindestbeleuchtungsst\u00e4rkegrenzwerten,            nicht mehr vorgesehen, sondern es werden voraussichtlich Mindestbeleuchtungsst\u00e4rkewerte            in der ASR 7\/3 selbst festgeschrieben. Auch der f\u00fcr die BGR 131            zust\u00e4ndige Arbeitskreis &#8222;Lichttechnik&#8220; des Fachausschusses            Eisen und Metall III der Berufsgenossenschaften ist derzeit mit der            Aktualisierung der Regel besch\u00e4ftigt. Es sollen hier dann, anstelle            des bisherigen Verweises auf die DIN 5035, Mindestbeleuchtungsst\u00e4rkewerte,            die mit den staatlichen Stellen abgestimmt sind, festgelegt werden.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\">Obwohl die Beleuchtung von            Arbeitsst\u00e4tten dem Bereich des betrieblichen Arbeitsschutzes zuzuordnen            ist und entsprechend dem europ\u00e4ischen Rechtsrahmen hier prinzipiell            keine Normen vorgesehen sind, werden\/wurden auf europ\u00e4ischer Ebene            im CEN\/TC 169 &#8222;Angewandte Lichttechnik&#8220; u.a. Normen zur &#8222;Beleuchtung            von Arbeitsst\u00e4tten&#8220; (prEN 12464) und &#8222;Notbeleuchtung&#8220;            (EN 1838) erarbeitet. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\">Falls die prEN 12464 in der            vorliegenden Form, trotz ihrer Arbeitsschutzanforderungen, als europ\u00e4ische            Norm angenommen wird, muss im deutschen Vorwort klargestellt werden,            dass grunds\u00e4tzlich national \u00fcber die Norm hinausgehende Anforderungen            f\u00fcr die Beleuchtung von Arbeitsst\u00e4tten m\u00f6glich sind und            in Deutschland die bestehende BGR und ASR gelten. In DIN EN 1838 ist            dies so schon geschehen. Zudem ist in das Vorwort der europ\u00e4ischen            Fassung der Norm das Vorwort f\u00fcr Normen im Bereich von Richtlinien            nach Art. 118a EG-Vertrag (jetzt Artikel 137) aufgenommen worden.<strong> <\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\"><strong><br \/>\nBeschluss des CEN-Technical Board C 051\/1996:<\/strong><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\"><em>&#8222;Anwender dieser im Anwendungsbereich von Artikel 118a des EG-Vertrags erstellten europ\u00e4ischen Norm sollten sich der Tatsache bewusst sein, dass kein formaler Zusammenhang zwischen Normen und Richtlinien, die ggf. nach Artikel 118a des EG-Vertrags erlassen wurden, besteht.<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\"><em>Au\u00dferdem k\u00f6nnen durch die nationale Rechtssetzung in den Mitgliedstaaten Anforderungen definiert werden, die \u00fcber die Mindestanforderungen einer nach Artikel 118a erlassenen Richtlinie hinausgehen.<\/em><\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif;\"><em>Die Beziehung zwischen der nationalen Rechtssetzung in Umsetzung von Richtlinien nach Artikel 118a und der vorliegenden europ\u00e4ischen Norm kann im nationalen Vorwort der nationalen Norm, mit der die vorliegende europ\u00e4ische Norm umgesetzt wird, erl\u00e4utert werden.&#8220;<\/em><\/span><\/p>\n<blockquote>\n<hr \/>\n<blockquote style=\"text-align: center;\"><p><span style=\"font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: x-small;\">\u00a9 2001                Dipl.-Ing. Dorit Zimmermann<\/span><\/p><\/blockquote>\n<\/blockquote>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Autor Dorit Zimmermann Vortrag bei der Konferenz &#8222;Beleuchtung von Bildschirmarbeitspl\u00e4tzen &#8211; Neue Regelungen, neue Konzepte, neue L\u00f6sungen&#8220;, 4.\/5. Oktober 2001, Berlin Veranstalter: ERGONOMIC Institut Kurzfassung Dieser Beitrag behandelt folgende Aspekte Europ\u00e4ische Rechtsgrundlagen (Richtlinien nach Artikel 95 und Artikel 137 des EU-Vertrages), <a href=\"http:\/\/www.lichtundgesundheit.de\/cyberlux\/?p=267\"> Read more&#8230;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[157],"tags":[98,102,104,105,107,113,118,120],"class_list":["post-267","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-europaisches-recht","tag-arbeit","tag-cen","tag-cyberlux","tag-din-5035","tag-ges","tag-licht","tag-normen","tag-sicherheit"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/www.lichtundgesundheit.de\/cyberlux\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/267","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/www.lichtundgesundheit.de\/cyberlux\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/www.lichtundgesundheit.de\/cyberlux\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lichtundgesundheit.de\/cyberlux\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lichtundgesundheit.de\/cyberlux\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=267"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/www.lichtundgesundheit.de\/cyberlux\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/267\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/www.lichtundgesundheit.de\/cyberlux\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=267"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lichtundgesundheit.de\/cyberlux\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=267"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/www.lichtundgesundheit.de\/cyberlux\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=267"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}